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居家养老、医养结合……南京多措并举破解大城市养老难题

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龙虎网讯 (记者 祁锋)当前,南京已进入深度老龄化社会,记者从南京市民政部门了解到,现在全市60岁以上户籍老年人口146.8万人,占总人口21%;65岁及以上户籍老年人口99.65万人,占总人口14.3%。作为全国养老服务业综合改革试点城市和中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区,这些年来南京一直在积极探索如何破解大城市养老难题,让老人们能安享幸福晚年。

推进家庭养老床位 让老人不再“一床难求”

当前,社区居家养老的基础性地位不牢,养老机构压床严重、依赖过度,成为大城市养老机构“一床难求”的堵点。早在2017年,南京市就出台《家庭养老床位试点实施办法(暂行)》,针对居家的失能失智、半失能老人,开展家庭养老床位建设。“在大城市里更多地建设养老机构也是比较困难的,所以我们现在大力开展了家庭养老床位,就是把机构的养老床位搬到老人家里面,形成‘没有围墙的养老院’。”玄武区新街口街道悦心居家养老服务中心负责人郭朋介绍道,在家庭养老床位建设中,机构会根据老人家中的实际情况进行适老化以及信息化设备的改造。其中适老化设备主要有浴室里的无障碍扶手、防滑垫,厨房的烟雾、燃气报警器等,确保老人的日常活动中的安全;信息化设备主要安装在老人的卧室,包括摄像头、一键呼叫器、体征检测床垫等,这些设备将南京市民政局服务平台对接,老人在家中一旦出现特殊状况,护理人员能及时发现并上门处理,同时老人的子女也可以通过手机APP及时了解到相关情况。郭朋告诉记者,目前服务中心所在的场所是由新街口街道无偿提供使用的,重点发展家庭养老床位的。此外,在家庭养老床位建设中政府予以一定补贴,以玄武区为例,每张床位会给予2000元的建设补贴。记者从民政部门了解到,目前南京全市发展家庭养老床位3150张。

为了配合老人家庭养老的日常护理,悦心居家养老服务中心还优化了护理人员的上门服务。“以前我们的护理人员是哪里有需要就去哪儿,结果发现在路上浪费了很多时间。”郭鹏告诉记者,机构现在根据每个小区的老人情况,以就近原则安排护理人员,“尽可能的减少在路上浪费的时间,从而让护理人员有更多的时间为老人服务。”

开展助餐、助浴服务 打造15分钟“为老服务便民圈”

上午十一点左右,位于郑和公园内的秦淮区悦华洪武综合养老服务中心老人助餐点内人头攒动,社区老人们正在这里吃着美味的午餐。“南京很多养老机构一般只能解决午饭,但我们这早中晚三餐都有。”该中心负责人鲍二行告诉记者,2018年秦淮区政府将年租金可达200万元的1500平方米原区图书馆无偿用于养老服务,并通过招投标交由悦华养老服务中心运营。

为了给老人们打造助餐“中央厨房”,服务中心还邀请了扬州的厨师团队来给老人做淮扬菜,记者在助餐点的墙上看到一日三餐的价格和配餐都明确的标注了出来,鲍二行介绍说,按照南京市民政养老要求,60岁以上的老人都可以办助老卡,可以在市场价的基础上享受一定优惠,“比如午餐,市场价15块钱,我们这60岁以上老人11块钱就可以购买,对于75岁以上老人民政部门还会补贴一块钱,就是10块钱,五类老人则只需要9块钱。”鲍二行表示,服务中心后期还将计划开设单点餐,老人可以单点饭菜,菜品也将进一步丰富。

据悉,目前南京各街道社区综合服务中心均设养老服务专区,开展助餐、助浴等服务,在全市打造15分钟“为老服务便民圈”。同时,相关部门明确提出“行政事业单位的闲置用房优先用于养老设施”。目前南京全市共有42万多平方米社区用房无偿用于养老服务,占社区用房总面积40.1%,有效降低养老服务成本,进驻社区开展养老服务的养老组织从2012年96个,发展到目前1211个。

拓展医养结合模式 让养老护理更上一层楼

早在2012年,南京就成立了医养结合领导小组,先后出台推进医养结合6项政策举措,逐步形成“养老机构办医疗、医疗机构办养老、两类机构签协议”医养结合模式,并实现医养结合型养老院、养老院医疗护理医保支付全覆盖。

在欧葆庭仙林国际颐养中心,记者看到了诸如多感官治疗空间、回忆工坊、温泉水疗等精心布置的疗养房间。据工作人员介绍,这些设施能够让老人们放松心情、舒展肌肉,使他们身心重获舒适感、减轻焦虑,同时还能促进老人与外界的接触及交流,锻炼感知能力。“我们有一支由包含医生、护士、心理咨询师等组成的全面的医疗团队,围绕老人服务进行服务。”该中心负责人邢珊珊表示,他们还与南京多家医院建立了医养结合的绿色通道,医院医生会定期上门来给护理人员进行培训,同时也会给老人开展一些讲座。

记者从南京民政部门了解到,近两年,南京全市养老机构内设医疗机构从105家增加到198家,新增医养结合型床位5227张。

除了家庭适老化改造、助餐服务、医养结合等,南京近年来还推出了不少养老服务举措:全市现有1.5万名“时间银行”养老服务志愿者,直接服务2.9万名老人;全市推出“喘息服务”,对由家属长期照护的重度失能老人,每年由政府购买养老机构服务,为老人提供15天的免费照护,让家属得到适当“喘息”。去年,在机构紧缩背景下,南京还挂牌成立“南京市养老服务质量指导中心”,从市级层面发力,加强全市养老服务的综合监管、政策指导、质量监管,同时,推动养老机构等级评定标准化、老年人能力评估标准化、养老服务管理标准化,促进养老服务质量全面提升。

来源:龙虎网  编辑:杭程

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